西雙版納傣族自治州回收做電池剩余化工原料公司西雙版納傣族自治州回收做電池剩余化工原料公司

 

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政策環(huán)境不完善近年來，各部門、各級(jí)地方人民政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但由于缺乏統(tǒng)籌性和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，政策沒有形成合力。同時(shí)，我國缺乏對(duì)回收環(huán)節(jié)的政策激勵(lì)機(jī)制，大多數(shù)政策僅針對(duì)資源綜合利用企業(yè)，回收行業(yè)多次提出財(cái)稅政策支持弱、企業(yè)用地難、回收車輛進(jìn)城難等問題，一直沒有妥善解決。此外，再生資源回收企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)的問題依然存在，2011年再生資源回收行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策取消后，各省份的增值稅地方留成返還比例不一致，甚至有地區(qū)對(duì)企業(yè)實(shí)行包稅制，導(dǎo)致各地企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)不一樣，企業(yè)不能在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，為了生存就會(huì)出現(xiàn)跨省流動(dòng)，不利于行業(yè)的健康有序發(fā)展。

 法律體系不健全發(fā)達(dá)國家的基本經(jīng)驗(yàn)是在生產(chǎn)、回收、利用多個(gè)環(huán)節(jié)均有法可依，依法管理。而我國雖有一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的法律法規(guī)，但法規(guī)體系不完善，針對(duì)回收環(huán)節(jié)的專門性法律文件僅有一部部門規(guī)章《再生資源回收管理辦法》，法律效力低、規(guī)范力度小，部分條款已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要；生產(chǎn)、利用環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)中，也缺乏鼓勵(lì)再生資源回收與利用的較為系統(tǒng)的規(guī)定。我國除對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品初步建立起生產(chǎn)者責(zé)任制度以外，其他品種的生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者責(zé)任制度尚未建立，政府、企業(yè)、個(gè)人各方責(zé)任義務(wù)也未劃分清楚，造成廢棄物產(chǎn)生、回收、利用、監(jiān)管無人負(fù)責(zé)、責(zé)任不明的局面。

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